监利，稻香麦浪之城，天下粮仓之都。

监利，已经迈开大步，以工业化理念发展农业。还是阳春三月春寒料峭时，监利县已经育秧飞歌。伴着机声隆隆，监利境内12个工厂化育秧基地已全速开动粮食生产发动机。一座座育秧大棚拔地而起，一架架播秧机器开进大田。

眼下，“工业”成了监利县的热词。过去，被冠“农业大县、工业小县、财政穷县”的监利，正走出一条发展新路子。

2013年，全县实现地区生产总值194.87亿元、固定资产投资126.48亿元；全县规模以上工业实现增加值55.6亿元，同比增长14.28%。今年元至9月，全县轻工食品、医药化工、纺织服装三大主导产业实现工业总产值134.6亿元、增长14.9%，实现利税3.5亿元、增长16.5%。

监利之春，已经来临。

理念之变：发展工业强后劲

仙桃市与监利县一河之隔，地相邻、路相通、商相连、人相亲。

近年来，仙桃抢抓一次又一次机遇，解放思想，奋勇拼搏，呈现出超常规、跨越式发展态势。

仙桃的成功，让监利人深受启发。监利决策层决定让全县党员干部走出去“看一看”、“学一学”。去年6月，全县600多名县直部门和乡镇干部，分6批到仙桃驻点学习。

学仙桃，学什么？

“我们学仙桃，就是要学如何快速发展县域经济，就是要扭转干部群众怕搞工业的错误心理。”县长黄镇斩钉截铁。

后发赶超，首先在于思想赶超、观念赶超。外出取经让监利人深刻认识到，监利最大的差距就是工业不强、底子不厚。 监利决策者因势利导，果断提出“工业兴县、开放强县”的发展战略，监利全县掀起工业热潮。

建设产业园区。近几年，每年投资2亿元建设工业园区，全县已初步形成了以监利经济开发区为主体，城区工业园、新沟工业园、朱河工业园和白螺工业园为支撑的“一区四园”发展格局。其中，县城工业园由9平方公里扩展到34.5平方公里，落户项目达112个。香港家居产业园、华中玻铝产业园、中泰电子产业园、上信城服装产业园、永康五金产业园等五大产业园建设进展顺利，集聚效应明显。

培育市场主体。组建中小微型企业“助保金”贷款平台，按1：15的比例撬动金融资本进入市场，扶持小微企业发展。抓成长工程，年内有19家企业可申报新建投产规模企业。壮大骨干企业，每年拿出1个多亿财政周转金，支持重点企业提质增效、加快发展，源盛纺织、磁创电子等12个技改项目正在抓紧建设。

狠抓项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，从2012年开始，相继开展项目建设年、项目提速年、项目见效年活动，对重点项目倒排工期、挂图作战、扎口负责，一周一调度、一月一公示。近三年，全县新建投产的工业项目近30个，重点项目数量明显增多，投资总量明显增长，发展后劲明显增强。

路径之变：依托资源做龙头

福娃集团以工业化理念谋划农业，集聚效应很快显现：传统农业逐步转型，原料生产基地向精深加工基地、品牌培育基地和科技孵化基地迈进，当地农民摇身一变，成为了社区居民。

省委书记李鸿忠批示：“福娃模式”是在“四化同步”上探索创造的一个好典型，具有普遍的示范意义，要继续在全省总结推广。

农业大县曾是监利县域经济发展的沉重包袱，现在，丰富的农业资源成了监利发展最大的优势和潜力。监利县立足农业资源优势，发展精深加工，培育龙头企业，成了当下工作重点。

依托粮食资源，发展粮食及食品加工业。利用现代生物技术，开发特色食品，提升生产水平，形成了福娃、恒泰、国华等一批粮食及食品加工龙头企业。

依托棉花资源，发展棉纺织加工业。先后引进银丰纺织、源盛医用纺织、金梭纺织、浩宇制衣、佳美服饰等一批知名企业，形成了棉花种植到服装、家纺的全产业体系。

依托林业资源，发展林木加工业。引进福人木业、香港家居产业园等一批优质企业，形成了从造林、木材粗加工到精深加工的森工全产业体系。

依托畜禽资源，发展禽蛋加工业。充分挖掘畜禽养殖产品附加值，延伸产业链条。培育了荆江蛋业、离湖蛋业、天牧畜禽等一批本土品牌企业，引进了温氏集团、鸿翔农业等知名企业。

依托水产资源，发展水产品加工业。组织技术攻关，积极开发速冻即食新品种，加快水产品转化增值，提高产品附加值。推进小龙虾、河蟹、黄鳝等3个“10亿元”工程，发展了越盛水产、桐梓湖食品、天宏水产、新宏食品等一大批水产品加工企业。

依托蔬菜资源，发展蔬菜加工业。组建蔬菜专业合作社43个，搭建“农超对接”平台。扶持巨象农业等蔬菜生产加工企业发展壮大，形成了“生猪饲养-沼气沼液生产-有机蔬菜生产-冷藏-加工-物流”绿色循环产业链条。

依托劳动力品牌资源，发展玻铝加工业。依托全国各地监利籍从事玻铝生产加工的一大批企业家，建设华中玻铝产业园。该园区将形成玻铝深加工全产业链，成为华中地区集铝材、玻璃、配套企业、物流贸易批发市场、员工生活服务设施为一体的产业集聚地和专业示范园区。

招商之变：创新方式强效益

招商引资是实现后发赶超的重要途径，更是监利经济加快发展的关键之举。

——专业招商。支持香港家居产业园、华中玻铝产业园、中泰电子产业园、上信城服装产业园、永康五金产业园等五大产业园建设。

——全员招商。强化各级负责人、各个部门的招商考核压力，“四大家”负责人率先垂范，构建“县负责人挂帅招商、部门联动招商、全员常态招商”工作格局。

——补链招商。立足资源优势和产业基础，做大做强轻工食品产业，做长做深纺织服装产业，做精做细医药化工产业，加快发展机械电子产业，积极发展玻铝建材产业和家俱制造产业，开展造链、延链、补链、强链型产业招商，打造规模集聚效应。

——环境招商。从投资者最关心的问题入手，把发展环境作为第一名片，着力解决好项目落地、企业发展过程中的具体问题，健全招商引资项目帮办、全程代办和跟踪服务机制，减少和简化行政审批手续。

主体之变：转变观念优环境

项目建设速度加快的背后，除了企业自身高效运转，离不开监利优越的发展环境。近年来，监利县坚持把改善环境作为增强县域吸引力和竞争力的重要举措，以最优环境打造开放的高地和投资的洼地，最大限度聚集资源和生产要素。

创行政审批最少。在前期清理的基础上，进一步推行简政放权，对各部门行政许可、非行政许可、备案项目和收费项目进行了“拉网式”清理，进一步精简了项目、简化了流程、压缩了时限、减少了收费，大大提高了政务服务水平。对公共服务事项和中介机构的前置服务、指定服务、强制服务、搭车收费等现象进行了清理，全力打造最优软环境。

创企业服务最优。实施“政务服务创新工程”“六个一”，即一张收费明白卡管全年，一块红色警示牌保安宁，一本绿色通行证促畅通，一轮项目清理争“瘦身”，“一揽子”帮办服务助提速，一次群众评议除“梗阻”。通过重点整治吃拿卡要、失职渎职、推诿扯皮等损害经济发展环境的突出问题，切实解决行政审批、行政执法、政务服务过程中不作为、慢作为、乱作为问题，为招商引资、项目建设保驾护航。

创工作作风最好。以责任文化建设为突破口和切入点，深入开展责任文化建设活动，建立主体明确、目标量化的岗位责任制度，将每个岗位、每个工作职责、每个工作环节的责任落实到人。同时，加强工作督查，完善绩效考核，用业绩说话，凭实绩用人。

优越的发展环境换来的是优秀的发展成果。过去一年，上信服装产业园、康机汽配、鸿翔科技、浩宇制衣、国华食品……一个个重量级项目正在快速推进。